2019-05-13 第198回国会 参議院 決算委員会 第6号
財政努力というものについて申し上げますと、次の資料二を見ていただきたいと思います。 ここでは、後発医薬品の使用促進のためのロードマップというものを用意させていただきました。御案内のとおり、後発医薬品というものは、先発医薬品と比べてその製造原価が安くて供給できるという特典があるわけでございます。
財政努力というものについて申し上げますと、次の資料二を見ていただきたいと思います。 ここでは、後発医薬品の使用促進のためのロードマップというものを用意させていただきました。御案内のとおり、後発医薬品というものは、先発医薬品と比べてその製造原価が安くて供給できるという特典があるわけでございます。
四月二日の金融サミットでも、国際社会の共通の認識として、成長や雇用等を回復するため、必要な規模の継続した財政努力を行うこととされたところであります。 こうした中、四月十日、政府・与党は経済危機対策を決定いたしました。今回の補正予算は、本対策を実施するためのまことに重要な予算であります。本補正予算の成立の可否が今後の日本経済の浮沈に直結していると言っても過言ではありません。
さきのロンドン・サミットでは、成長を回復するために必要な規模の継続した財政努力を行うことに合意、米国は、各国に国内総生産比で二％の財政出動を求めていました。麻生総理は、当初ＧＤＰ比二％超の支出を指示されたようですが、結局三％に迫る規模であります。この対策は、積極財政にかじ取りをした米国や中国に合わせ、国際協調の中で十分に配慮されていると理解します。
また、現下の厳しい経済金融情勢の中、財政政策が成長や雇用の下支えにとって重要であることは国際社会の共通の認識であり、四月二日の金融サミットにおいて、成長や雇用等を回復するため、必要な規模の継続した財政努力を行うこととされたところであります。 こうした経済金融情勢等を踏まえ、四月十日、政府は、経済危機対策を決定いたしました。
また、現下の厳しい経済金融情勢の中、財政政策が成長や雇用の下支えにとって重要であることは国際社会の共通の認識であり、四月二日の金融サミットにおいて、成長や雇用等を回復するため、必要な規模の継続した財政努力を行うこととされたところであります。 こうした経済金融情勢等を踏まえ、四月十日、政府は、経済危機対策を決定いたしました。
確かに、ロンドンのサミットにおきまして、Ｇ20を中心とする参加国は、現在行われておる財政拡大によって来年末までに拡大幅が五兆ドルに上るということを確認して、成長を回復するために必要な規模の継続した財政努力を行うということにコミットしております。
今現場にはそういう意味でもう限界だという声もありまして、この二十一年度予算におきましては、骨太方針あるいは予算編成の基本方針で、この二千二百億円については、二千二百億円の財政努力はちゃんとするけれども、しかし、社会保障の当然増の支出をカットしなくてもいいというルールを開きまして、それに従いまして、ことしの、二十一年度の予算におきましては、二千二百億円の問題については、ジェネリックの二百三十億円、本当
財政努力をして、財政に対する信認を取りつけるというのは極めて大事なことでございますが、長期間、政策的に長期金利をコントロールすることは難しい。 では、金利と成長率の関係はどうか。これはいろいろな議論がございましたけれども、結局のところ、これはいろいろな場合があり得るんであって、どっちが一方的に高くなるとか低くなるというものではないんだろうと私は思います。
これからみんな財政努力して、少しずつ減らしていかなきゃいけないでしょう。 ただ、もう一つ、私、どうしても、これは恐らく同じくらいのあれになってしまうんじゃないかなと思うことは、町村が合併した場合に、職員は切れませんね。この人たちの、職員のお給料というのは市に合わせるんですね。全部上がるんです、町村の職員の給料は。これは膨大な税金の上乗せになると私は思いますね。
そこに対する一つの反省も込め、行財政改革も含めて、いろいろなところで財政努力をしている小さい自治体の上位三分の二の平均をとって傾斜配分をし直すという、これは私はいいことだと思っています。これは、恐らくまじめな町村長はそのくらいのむちはのむよと、それはみんな言っています。一生懸命頑張っているところも、いいかげんなところも一緒くたに考えないでほしい。
第三は、この改悪によって、政党はみずからの財政努力を怠って、公費で財政を基本的に賄ういわゆる公費丸抱え政党の出現、こういったことも理屈の上では可能になってくるわけであります。それが政党の変質や堕落あるいは自主性の欠如、そういったことにつながりかねないという批判は、これは国民から見て厳しい批判として受けとめるべきであります。
今回の法改正で、政党がみずからの財政努力を怠り、公費で党財政を基本的に賄うことになれば、それは政党の変質、堕落につながりかねないという声が出ているのは当然ではありませんか。 そこで、総理に、このような政党のあり方についての基本認識を伺いたいと思います。
審査官や労使の労災保険審査参与が不足をしておるんじゃないだろうか、あるいは労災保険審査会委員や労使の労災保険審査会参与も、これは増員する必要があるんではないか、増員できるように財政努力をすべきであるかと思うんですが、この点どうでしょうか。
増税の前に、歳出の見直し、不公平税制の是正、行政改革などによる歳出削減などの財政努力によって歳出減を図るべきではないのか。今回の増税案が景気に与える影響、一層の行財政努力の必要性、これらの点について御見解を伺いたい。 第二に、不公平税制の是正についてであります。 現行の税制では、個人より法人、事業者が有利な制度となっております。
名馬オグリキャップと名手武豊のおかげでふえた売上増による第一国庫納付金の自然増収分五百二十億円であり、骨身を削って財政努力をした結果とは言えないものであります。過去、財確法、農業改良助成法による貸付金の財源に充てるための臨時措置法等により、中央競馬会の積立金の中から強制的に歳入を確保する方法がとられてきました。
それから、暫定期間を二年としたという理由でございますが、御承知のとおり、平成二年度特例公債依存体質からの脱却ということで引き続き財政努力を行っていくという環境にございます。そして、事業費確保の要請は恐らく当面基本的に変わらないだろうと思われます。
だが、それはしばしば明らかにしたように、後年度への負担繰り延べなどの虚構に立つものであり、目標に対する財政努力の成果として手放しで喜べるものではないのであります。 また、景気の局面を子細に見ると、税収の好調さには経済政策や財政運営の的確さよりも、むしろ失敗が招いた地価高騰やマネーゲームの側面が見られることに注意を払う必要があります。
あるいはまた、政府が行政改革や財政努力をどこまで真剣にやっておるかということを国民が肌で感じられるかどうかという、そういうものとも非常に関連しておるのではないかという気がいたしてなりません。こんな議論は言うべくして時間もかかりますが、しかし、避けて通れない。まさに避けて通れないところに王道がある、私はこういうふうに理解をしてもらいたい、そう思うのでございます。
その金利が約百二十万円でございますが、このたび六億円をちょうだいいたしたことによりまして、その差額を少し現先とか利回りのいいところへ預金をすることによりまして幾らかでも取り返しがつけられるような財政努力をしたい、このように思っておるところでございまして、格別の御配慮、心から感謝申し上げたいと存じます。
これはどんな財政事情であろうとやはり聖域を守る、その聖域を守るために財政努力をするというような視点が必要だろうと思うのです。 その観点で見た場合に、この三十年来コンスタントに国家予算に占める教育費の割合は一二％前後を維持しておりました。したがって、それが一つの目安になると思います。
できるだけそういうことのないように財政努力を積み重ねながら、みずからに節度をつけていくような方法があるならば、それに従っていくべきではないかというふうに私は思うのですが、どうですか。